市十八届人大一次会议文件
和龙市人民法院工作报告
--2016年11月24日在市十八届人民代表大会第一次会议上
和龙市人民法院代理院长 曹文吉
各位代表：
我代表和龙市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
市十七届人民代表大会第一次会议以来，我院在市委的领导、人大的监督、政府的支持、政协及社会各界的关心帮助下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，坚持“抓班子、带队伍、促审判、创一流”的工作思路，不断加强领导班子和队伍建设，忠实履行宪法法律赋予的职责，顺应司法改革形势，努力服务和保障经济社会发展，各项工作取得了新进展、新成效。
（一）坚持公正司法，积极推进法治和龙建设
五年来，我院着力履行好审判职能，适应和服务经济发展新常态，共受理各类案件9153件，结案8522件，结案率93.1%。
惩治刑事犯罪，维护社会稳定。共受理各类刑事案件796件，结案779件，结案率97.9%。依法严惩各类严重刑事犯罪，积极参与社会治安综合治理，努力维护社会稳定。坚持宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽，罚当其罪。2013年刑事审判工作实现“四零”目标，即零上诉、零抗诉、零错案、零上访。深化“无诉讼校园”，营建法治校园。做好未成年人判后回访帮教工作，帮助未成年人重返社会。邀请学生、社区居民、边防官兵等旁听案件审理，起到以案释法和警示教育作用。建设看守所远程视频提讯室，实现了网络提讯，缩短审判周期。主动邀请人大代表、政协委员旁听社会关注的 “4.20”矿难案、危险驾驶案件、法轮功全能神邪教案等案件的审理。
化解民事纠纷，促进和谐发展。共受理各类民商事案件5611件，结案5344件，结案率95.2%。为国家级和龙（南坪）边境经济合作区建设提供法律咨询。妥善化解涉农纠纷，助力农村土地确权工作顺利开展。设立妇女儿童维权合议庭、老年人维权合议庭，畅通妇女、儿童、老年人、农民工等特殊群体“绿色通道”，举办妇女儿童维权法制讲座，组织中小学生参与模拟法庭法制教育活动，提高妇女儿童的法律意识和法制观念。妥善审结涉及面广、易发生群体性上访的案件，及时化解社会矛盾，如海鸿公司拖欠80余户农民玉米款案、和龙北方水泥有限公司56名工人劳动争议案、“9.30”特大交通事故案等。追索赴俄劳务农民工案件的办理得到市委通报表扬，并在《人民法院报》头版头条刊登。
解决行政争议，监督依法行政。共受理各类行政案件225件，结案216件，结案率96%。积极推行行政案件和解协调机制，行政争议大多以和解方式化解，真正做到案结事了。针对行政执法中存在的问题，对行政机关进行专题讲座，共商行政执法热点问题，提高行政机关依法行政能力，化解官民矛盾，促进社会管理的良性循环。在审理和龙市林业局退休人员社会保险待遇纠纷一案中，发现不少退休人员存在类似问题，我院积极协调社保局、人社局，未经诉讼解决近百名退休人员的社会保险待遇问题，起到了良好的社会效果。
破解执行难题，树立司法权威。共受理各类执行案件2521件，结案2183件，执结率86.6%。服务地方经济发展，为市农村商业银行执结297起案件，挽回经济损失4943万元。进一步打击规避执行、抗拒执行行为，公布失信被执行人名单，实行“点对点”网络查控、进行网上司法拍卖，有效打击了 “老赖”的失信行为，保障了当事人的合法利益。目前已公布失信被执行人72人次，限制出境150人次，已执行到位9972万余元。实行“点对点”网络查控治理“老赖”的做法在《人民法院报》刊登。2012年圆满执结十年执行积案，被省高院评为“创建无执行积案活动先进法院”。
强化审判管理，提升案件质效。通过“月初定目标，月末督促通报，季末调度会分析总结”的审判管理模式，健全管理规章制度，强化审判流程管理，实施案件繁简分流，确保了案件审理程序公正、合法、及时、不超审限，各项审判工作指标居于全州法院前列。大力加强案件质量评查与庭审监督，通过深入推进“审判管理年”与“司法公开促进年”等活动载体，组织法官业务学习考试和庭审观摩评比，提高了干警业务技能和庭审驾驭能力。
（二）坚持司法为民，积极满足群众司法需求
五年来，我院在司法为民上持续发力，努力破解群众诉讼的“三大难题”，提高人民群众满意度。
有效破解“立案难”。建设诉讼服务大厅、法院网、诉讼服务热线“三位一体”的诉讼服务中心，为当事人提供线上线下、方便快捷的诉讼服务。全面实行立案登记制，依法保障当事人诉权。坚持院长接待日制度，院级领导亲自化解涉诉疑难问题。建成远程信访接待室，当事人在“家门口”就可直接向上级法院提出诉求。强化司法救助，为当事人减免诉讼费累计101.4万元，发放司法救助金251.4万元。
有效破解“诉讼难”。多次到边远地区进行普法宣传，将法律送到边疆村屯。采取巡回法庭的形式，利用多功能巡回法庭车，将法庭开到田间地头，方便群众诉讼，赢得当事人的满意。全面保障双语诉讼，维护少数民族的司法权益。坚持调解先行，完善诉调对接制度，依法适用简易程序、小额诉讼程序、刑事案件速裁程序，提高诉讼效率，减轻群众诉累。运用“云会议”平台网上调解案件，实现诉讼“无界限”。
有效破解“监督难”。认真落实代表意见建议，邀请人大代表、政协委员视察、旁听案件审理，提高了人民法院审判工作的透明度。认真办理检察建议，共同维护司法公正。增选人民陪审员、执法执纪监督员，加强自身监督。加大裁判文书、审判流程、执行信息“三公开”力度，建设人民法院信息化3.0版，启用数字化审委会会议系统，实现网上阅卷、庭审直播等，增进公众对司法的了解、信赖和监督。
（三）坚持从严治警，积极打造过硬法官队伍
五年来，我院高度重视队伍建设，扎实做好“以党建带队建，以队建促审判”工作，以“忠诚、干净、担当”为基本要求，打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的法官队伍。
突出忠诚，进一步端正队伍思想。开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育暨创建共产党员服务城活动，设立党课日，掀起从“一把手”到党组成员、支部委员、全体党员参与讲党课的热潮，组织召开“做合格法官”、“我为什么入党”、“党员如何促进脱贫攻坚工作”等专题讨论，组织天天十分钟学习、党章党规知识考试、重温入党誓词、烈士陵园祭扫等活动，不断提升干警宗旨意识、大局意识。组建青年法官联合会，依托全州首家青年法官图书馆，开展读书月交流系列活动，构建学习型法院。建设特色时代先锋长廊，培养和树立先进典型，用典型推进工作，形成创先争优、弘扬正气的良好氛围。
突出干净，进一步严肃工作纪律。注重培养“三个明白人”，使法官成为政治上的明白人、法律上的明白人、廉洁自律上的明白人。组织干警学习《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》；对新任中层干部进行任前廉政谈话，做到警钟长鸣；严格执行《法官法》和《法官职业道德基本准则》，继续落实“五个严禁”、“十个不准”、司法巡查、审务督察等铁规禁令和工作制度，对待司法腐败零容忍。建设廉政文化长廊，组织观看廉政教育片、开展廉政知识考试、签订党风廉政建设责任状等活动，严格落实“两个责任”，营造风清气正的良好工作氛围。
突出担当，进一步肩负社会责任。积极参与“4·20”矿难事件的处理工作，36小时圆满完成包保任务，受到市委领导好评。精准推进包保村脱贫攻坚，配强“第一书记”，壮大驻村工作队，累计投资170余万元，实施百户村民饮水工程、村委会新建工程、水渠排水工程、贫困户致富工程、助农秋收志愿服务等，推进了清湖村和大成村的新农村建设。今年洪灾期间，我院时刻坚守在抗洪一线，为70余户受灾群众捐资捐物，解决其生活困难；捐助2吨柴油，助力烟农抢收烟叶，被市委、市政府评为“抗洪抢险先进集体”，展现出新时期法官的风采。慰问困难党员、贫困学生、患病孤儿，在物质和精神上帮扶他们，连续四年被市委、市政府评为“关心下一代工作先进集体”。
关于司法体制改革。2015年司法体制改革启动以来，我院全面落实省高院部署的司法改革工作，稳步推进人员分类管理改革，进一步提升法院队伍正规化、专业化、职业化水平。推进审判责任制改革，按照“让审理者裁判，由裁判者负责”的原则，制定审判管理运行机制，加大追责力度，有责必究、终身负责。实行案件质量评查和错案责任追究制度，不断强化对司法权力行使的监督制约和办案质量的全程监控。推进智能化电子法院改革，实现各项工作全覆盖。
各位代表：五年来，我院全体干警精诚团结，务实进取，各项工作呈现出整体推进、重点突出、蓬勃发展的良好态势，这是市委正确领导，人大有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表全院干警向关心、支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我院工作还存在一定的不足和困难：一是应对司法改革新形势，队伍专业化能力有待提高；二是人才流失严重，直接影响了我院的队伍建设和稳定；三是目前执行难问题形势依然严峻。对于上述问题，我们将高度重视，切实采取有效措施，予以克服和解决。
二、今后五年的工作安排
今后五年，我院认真贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行市十五次党代会和本次人大会议的决议，围绕“四个全面”战略布局，全面加强审判执行工作，着力防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。重点抓好以下五个方面工作：
一是维护社会公平正义，积极推动健全司法服务改善民生。充分发挥审判职能作用，严厉打击违法犯罪行为，保障人民群众安居乐业；加强职务犯罪案件审判工作，促进反腐败斗争深入开展。坚持调解优先、调判结合化解社会矛盾；探索家事诉讼程序制度，防范和制裁虚假诉讼行为，不断提高民商事审判质效。延伸行政审判职能，监督行政机关，督促其依法行政、为民行政。执行工作要加大执行积案清理力度，加强执行信息公开，进一步加强网络执行查控工作，扩大信用惩戒范围，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。
二是深化司法体制改革，积极推动社会主义司法制度建设。立足“十三五”规划纲要，大力深化司法体制改革，切实增强服务大局的能力。在法院各项工作中，不断加强和创新制度建设，进一步提高审判质量和诉讼效率。积极落实员额法官司法责任制、合议庭办案责任制，加强对法官业绩的综合考评。进一步推动建立权责明晰、权责一致、监督有序、配套齐全的审判权力运行机制，加快推进以审判为中心的诉讼制度改革。
三是全面落实司法公开，积极推动人民法院信息化建设。顺应“互联网+”时代要求，全面升级打造人民法院信息化3.0版，充分发挥网络媒体和新兴媒体的监督功能，让人民群众感受到公平正义就在身边。紧紧围绕审判执行第一要务，利用大数据时代资源优势，通过信息化实现审判执行全程留痕，规范司法行为，加快建成全面覆盖、移动互联、透明便民、安全可靠的办案系统，从而更好地方便群众诉讼、服务法官办案。
四是踏石留印、抓铁有痕，积极推动高素质法官队伍建设。继续深化“两学一做”，把做好党员、好干部、好法官结合起来，把自律和他律结合起来，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。落实全面从严治党主体责任，坚持从严管理，以零容忍态度坚决惩治司法腐败。进一步推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设，营造拴心留人的良好环境。
五是主动接受人民监督，积极推动阳光司法机制的构建。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，构建全方位的监督制约体系，把审判权、执行权牢牢地关进制度的笼子里，阳光司法、便民审判，努力提升司法公信力。
各位代表：“十三五”规划的第一年即将过去，法院工作呈现了新面貌、新气象，在今后的工作中，我们将在市委的正确领导下，更加自觉地接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众的社会监督，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以夙夜在公的作风、驰而不息的毅力、聚沙成塔的决心，全力做好各项工作，为和龙市旅游、健康、开放“三城”建设作出新的更大贡献！